丽水市市场监督管理局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告
发布单位：
政策法规处
发布日期：
2022-
02-
17 14:54
2021年，丽水市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治工作主动适应国家治理体系和治理能力现代化新要求，精心谋划，系统发力，全面深入推进市场监管领域法治建设，现将工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）突出战略实施，深入推进市场监管领域法治建设
1.高质量推进法治政府建设。落实法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、逐级抓落实的法治工作体系。落实创建“全国法治政府建设示范市”是法治丽水建设一号工程的战略部署，编制创建任务清单，成立创建工作专班，建立创建工作月报表制，确保市场监管领域创建工作井然有序、高效推进。对标对表“全国法治政府建设示范市”标准，全面抓好审批制度改革、互联网+监管、公平竞争审查、执法监督和行政执法三项制度落实，实现39项创建指标资料规范齐全。
2.高站位推进“法治立局”战略。出台推进和深化“法治立局”工作要点，提出8大类40项法治建设工作举措，推动形成法治引领全局的工作格局。积极申报省局组织的“法治立局”示范单位创建活动，42项“法治立局”创建指标任务有序推进，全局法治化治理水平明显提升。
（二）强化法治引领，有效提升市场监管法治水平
1.筑牢法治根基，健全法治工作机制。编制2项重大决策事项目录，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。修订出台《行政处罚案件法制审核规定》，从严把好重大处罚决定法制审核程序关和源头关。编辑2期《丽水市行政处罚案件裁量指导意见》，为规范全市系统行使处罚裁量权提供有力制度保障。
2.严格监管执法，维护良好市场秩序。推行“互联网+监管”，双随机抽查任务完成率已提升至100%，化妆品经营领域“双随机、一公开”监管试点工作得到了国家局充分肯定。部署开展食品药品、虚假宣传、成品油“拔点”等专项行动，全市共查办各类案件2934件，罚没款3015.44万元，移送司法机关54件。
3.强化执法监督，规范权力合法运行。根据法律立改废情况，适时对监管库权力事项清单进行动态调整，共认领权力事项1915项，做到清单之外无权力。完成109项商务、盐业执法事项的划转和对外公示发布，建立《丽水市商务、盐业、市场监管执法合作机制》，推动商务、盐业监管和执法一体推进。强化执法监督，有针对性对全系统9个行政执法单位的54卷行政执法案卷进行一卷一评，痛点通报60个执法方面问题，切实促进办案质量的提高。
4.创新法治举措，营造法治化营商环境。全面落实“证照分离”改革2.0版，全年降低企业开办成本390余万元。推行轻微违法行为告知承诺制，实施告知承诺事项67项。高质量开展规范性文件清理，废止妨碍市场改革、诚信政策文件15件，为各类市场经营主体提供更加宽松的制度环境。
（三）加强普法宣传，全面提振法治市监社会效应
1.发布“八五”普法规划，开启法治宣传新局面。编制并印发《丽水市市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，确保全市系统八五普法有序运行。推进互联网+普法，灵活运用普法有奖问答、上传法治宣传小视频、推送市场监管普法知识等多种方式推进普法宣传，不断提升市场主体和消费者的法治意识。
2.加强法治阵地建设，打造具有辨识度的法治建设成果。构建丽水市特种设备安全法治科普基地被认定为2021年浙江省市场监管系统“法治宣传教育示范基地”。建成法治文化长廊，将市场监管通识、法治理念和市场监管法律知识传播有机相结合。
二、推进法治政府建设存在的不足
2021年度我局法治政府建设工作虽然取得一定成效但还存在一些短板不足。主要包括：一是法治政府建设方面的制度体系还不够完善，依法治理水平有待进一步提高；二是执法监督机制、执法全过程记录制度的可操作性还有待深化；三是法制宣传教育形式有待进一步创新。
三、2022年度法治建设的主要安排
（一）强化战略引领，推进市场监管领域法治建设。贯彻实施市委法治丽水决策部署，全力打好全国法治政府示范市创建攻坚战，确保39项创建指标全部达标。强化“法治立局”战略引领，扎实推进各项重点任务的落实，不断提高系统法治化工作能力水平。
（二）强化依法治理，有效维护市场秩序。全面推广“浙食链”应用，推进药品安全智慧监管。部署开展打击无合法来源进口商品、网络市场、保护消费三大领域综合执法行动，查处一批具有社会影响力的大案要案。
（三）强化法治监督，严格规范行政行为。健全执法监督机制，通过合法性审查和备案审查、行政处罚信息公开等监督措施，引导权力规范运行。推进数字化法治监督，利用市场监管执法在线监督平台，探索线上案件“一站式”远程评查。
（四）强化自身建设，夯实市场监管法治基础。深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展法治培训，推进监管、执法、服务、施检等各项工作在法治轨道上运行。全面推进“八五”普法实施，积极探索大普法格局。
丽水市市场监管局
2022年2月17日
2021年，丽水市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治工作主动适应国家治理体系和治理能力现代化新要求，精心谋划，系统发力，全面深入推进市场监管领域法治建设，现将工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）突出战略实施，深入推进市场监管领域法治建设
1.高质量推进法治政府建设。落实法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、逐级抓落实的法治工作体系。落实创建“全国法治政府建设示范市”是法治丽水建设一号工程的战略部署，编制创建任务清单，成立创建工作专班，建立创建工作月报表制，确保市场监管领域创建工作井然有序、高效推进。对标对表“全国法治政府建设示范市”标准，全面抓好审批制度改革、互联网+监管、公平竞争审查、执法监督和行政执法三项制度落实，实现39项创建指标资料规范齐全。
2.高站位推进“法治立局”战略。出台推进和深化“法治立局”工作要点，提出8大类40项法治建设工作举措，推动形成法治引领全局的工作格局。积极申报省局组织的“法治立局”示范单位创建活动，42项“法治立局”创建指标任务有序推进，全局法治化治理水平明显提升。
（二）强化法治引领，有效提升市场监管法治水平
1.筑牢法治根基，健全法治工作机制。编制2项重大决策事项目录，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。修订出台《行政处罚案件法制审核规定》，从严把好重大处罚决定法制审核程序关和源头关。编辑2期《丽水市行政处罚案件裁量指导意见》，为规范全市系统行使处罚裁量权提供有力制度保障。
2.严格监管执法，维护良好市场秩序。推行“互联网+监管”，双随机抽查任务完成率已提升至100%，化妆品经营领域“双随机、一公开”监管试点工作得到了国家局充分肯定。部署开展食品药品、虚假宣传、成品油“拔点”等专项行动，全市共查办各类案件2934件，罚没款3015.44万元，移送司法机关54件。
3.强化执法监督，规范权力合法运行。根据法律立改废情况，适时对监管库权力事项清单进行动态调整，共认领权力事项1915项，做到清单之外无权力。完成109项商务、盐业执法事项的划转和对外公示发布，建立《丽水市商务、盐业、市场监管执法合作机制》，推动商务、盐业监管和执法一体推进。强化执法监督，有针对性对全系统9个行政执法单位的54卷行政执法案卷进行一卷一评，痛点通报60个执法方面问题，切实促进办案质量的提高。
4.创新法治举措，营造法治化营商环境。全面落实“证照分离”改革2.0版，全年降低企业开办成本390余万元。推行轻微违法行为告知承诺制，实施告知承诺事项67项。高质量开展规范性文件清理，废止妨碍市场改革、诚信政策文件15件，为各类市场经营主体提供更加宽松的制度环境。
（三）加强普法宣传，全面提振法治市监社会效应
1.发布“八五”普法规划，开启法治宣传新局面。编制并印发《丽水市市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，确保全市系统八五普法有序运行。推进互联网+普法，灵活运用普法有奖问答、上传法治宣传小视频、推送市场监管普法知识等多种方式推进普法宣传，不断提升市场主体和消费者的法治意识。
2.加强法治阵地建设，打造具有辨识度的法治建设成果。构建丽水市特种设备安全法治科普基地被认定为2021年浙江省市场监管系统“法治宣传教育示范基地”。建成法治文化长廊，将市场监管通识、法治理念和市场监管法律知识传播有机相结合。
二、推进法治政府建设存在的不足
2021年度我局法治政府建设工作虽然取得一定成效但还存在一些短板不足。主要包括：一是法治政府建设方面的制度体系还不够完善，依法治理水平有待进一步提高；二是执法监督机制、执法全过程记录制度的可操作性还有待深化；三是法制宣传教育形式有待进一步创新。
三、2022年度法治建设的主要安排
（一）强化战略引领，推进市场监管领域法治建设。贯彻实施市委法治丽水决策部署，全力打好全国法治政府示范市创建攻坚战，确保39项创建指标全部达标。强化“法治立局”战略引领，扎实推进各项重点任务的落实，不断提高系统法治化工作能力水平。
（二）强化依法治理，有效维护市场秩序。全面推广“浙食链”应用，推进药品安全智慧监管。部署开展打击无合法来源进口商品、网络市场、保护消费三大领域综合执法行动，查处一批具有社会影响力的大案要案。
（三）强化法治监督，严格规范行政行为。健全执法监督机制，通过合法性审查和备案审查、行政处罚信息公开等监督措施，引导权力规范运行。推进数字化法治监督，利用市场监管执法在线监督平台，探索线上案件“一站式”远程评查。
（四）强化自身建设，夯实市场监管法治基础。深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展法治培训，推进监管、执法、服务、施检等各项工作在法治轨道上运行。全面推进“八五”普法实施，积极探索大普法格局。
丽水市市场监管局
2022年2月17日